ДЕПАРТАМЕНТ ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Дата : 2021-02-20

ЗВІТ ПРО ВИКОНАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НА 2016-2020 РОКИ, ЯКА ЗАТВЕРДЖЕНА РОЗПОРЯДЖЕННЯМ ГОЛОВИ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ, КЕРІВНИКА ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ВІД 22 ВЕРЕСНЯ 2016 РОКУ № 836 (ІЗ ЗМІНАМИ)

Програма поводження з відходами в Донецькій області   на 2016-2020 роки (далі — Програма) затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22 вересня 2016 року № 836 (із змінами) з метою подолання негативних тенденцій в сфері поводження з відходами.

Програмою передбачено:

будівництво 4 регіональних центрів утилізації побутових відходів  (міста Краматорськ, Маріуполь, Курахове, Покровськ), залучення коштів інвесторів для розвитку галузі поводження з побутовими відходами;

будівництво 5 регіональних комплексів поводження з відходами з центрами в Олександрівському, Великоновосілківському, Волноваському та Мангушському районах (2 комплекси);

будівництво 5 сміттєперевантажувальних станцій з елементами сортування та подальшого транспортування залишків на регіональний полігон. Будівництво передбачається у містах Бахмут, Костянтинівка, Торецьк, Добропільському та Слов’янському районах;

будівництво 9 сміттєсортувальних станцій для попереднього сортування відходів та подальшого транспортування залишків на регіональний полігон. Будівництво передбачається у містах Волноваха, Краматорськ (дообладнання існуючої станції, виконано у 2016 році), Курахове, Маріуполь, Мангушському (смт Ялта та смт Мангуш) та Покровському районах, смт Велика Новосілка та смт Олександрівка;

закриття (після будівництва регіональних об’єктів поводження з відходами) полігонів та сміттєзвалищ області, на яких не забезпечується захист довкілля, та їх подальша рекультивація;

запровадження роздільного збирання побутових відходів в населених пунктах області, оновлення парку сміттєвозів, оновлення контейнерного господарства;

розробка інформаційно-агітаційних матеріалів щодо організації раціонального поводження з відходами, проведення інформаційно-агітаційних заходів (семінари, тренінги, інформація в ЗМІ тощо) для підвищення екологічної свідомості населення.

В рамках Програми протягом 2020 року за рахунок незаборонених законодавством джерел реалізовані наступні заходи:

по заходу Програми «Проектування і будівництво сміттєсортувальних станцій»: тривало будівництво сміттєсортувальної станції на території Олександрівського району. Загальна вартість будівництва в цінах станом на 11.07.2019 становить 93 602 092 грн. Робота виконується за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (далі – ОНПС). З початку будівництва протягом 2018-2020 років з обласного фонду ОНПС витрачено 71 596 882,1 грн, з них за 2020 рік 40 634 095,10 грн. Триває проєктування сміттєсортувальної станції в Покровському районі. Вартість проєктних робіт згідно з укладеним договором складає 882,468 тис. грн. Протягом 2017-2020 років з обласного фонду ОНПС на виконання заходу витрачено 458,00 тис. грн. У 2020 році видатки на виконання зазначеного проєктування не здійснювалися. Усього протягом 2016-2020 років виконано робіт з проєктування та будівництва сміттєсортувальних станцій на загальну суму 74 603,23 тис. грн, в тому числі 74 125,84 тис. грн за рахунок обласного фонду ОНПС;

по заходу Програми «Проектування і будівництво сміттєперевантажувальних станцій із сортувальним обладнанням»:    у 2018 році за рахунок коштів обласного фонду ОНПС завершено проєктування будівництва сміттєперевантажувальних станцій у містах Бахмут, Торецьк та у Добропільському районі. Загальна сума проєктних робіт згідно з укладеними договорами склала 2 641,046 тис. грн, видатки на виконання зазначеного проєктування протягом 2017-2018 років разом склали  2 640,396 тис. грн. У 2020 році розпочаті роботи з будівництва сміттєперевантажувальних станцій на території міста Бахмут та Добропільського району. Тривало проєктування сміттєпервантажувальної станції в Слов’янському районі. Вартість проєктних робіт згідно з укладеним договором складає 885,254 тис. грн. Протягом 2017-2020 років з обласного фонду ОНПС на виконання заходу витрачено 472,00 тис. грн. У 2020 році видатки на виконання зазначеного проєктування не здійснювалися. Усього протягом 2016-2020 років виконано робіт з проєктування та будівництва сміттєперевантажувальних станцій на загальну суму 56 081,39 тис. грн, джерело фінансування – обласний фонд охорони навколишнього природного середовища;

по заходу Програми «Оновлення сміттєвозного парку»: у 2020 році за рахунок обласного фонду ОНПС централізовано придбано для військово-цивільної адміністрації міста Торецьк та Великонововсілківської райдержадміністрації 4 сміттєвози на загальну суму 9 926,00 тис. грн. Усього з усіх незаборонених законодавством джерел у 2020 році придбано  7 сміттєвозів на загальну суму 13 989,2 тис. грн, з них 4 на загальну суму   9 926,00 тис. грн за рахунок коштів обласного фонду ОНПС. Усього протягом 2016-2020 років придбано 87 від запланованих Програмою 348 сміттєвозів на загальну суму 206 932,89 тис. грн;

по заходу Програми «Оновлення контейнерного господарства»:  у 2020 році за рахунок субвенції з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища Волноваською райдержадміністрацією придбано  818 одиниць контейнерів для збору побутових відходів вартістю  7 414,7 тис. грн, Маріупольською міською радою придбано 700 одиниць контейнерів для збору побутових відходів вартістю 5 595,1 тис. грн. Усього у 2020 році з усіх незаборонених законодавством джерел придбано 8 587 одиниць контейнерів на загальну суму 27 646,42 тис. грн. Протягом   2016-2020 років придбано 20 335 від запланованих Програмою 42 075 одиниць контейнерів на загальну суму 85 693,09 тис. грн, в тому числі;

по заходу Програми «Будівництво майданчиків для контейнерів»: усього за рахунок міських, районних бюджетів та інших джерел у 2020 році облаштовано 68 одиниць контейнерних майданчиків на загальну суму  1 026,73 тис. грн. Протягом 2016-2020 років за рахунок міських, сільських, районних бюджетів та інших джерел облаштовано 344 від запланованих Програмою 3 472 одиниць контейнерних майданчиків на загальну суму  4 994,13 тис. грн;

по заходу Програми «Проектування та будівництво спеціалізованих полігонів для захоронення відходів»: будівництво регіонального полігону ТПВ у м. Курахове розпочато у жовтні 2017 року. Загальна вартість будівництва складає 71 837,180 тис. грн. На виконання робіт у 2020 році за рахунок коштів обласного фонду ОНПС витрачено 14 716 789,84 тис. грн. Усього з початку будівництва протягом 2017-2020 років з обласного фонду ОНПС витрачено 68 408,27 тис. грн. будівництво завершено. Будівництво  І черги регіонального полігону ТПВ у м. Волноваха розпочато у 2018 році. Вартість будівництва І черги полігону складає 55 431,079 тис. грн. На виконання робіт у 2020 році за рахунок коштів обласного фонду ОНПС витрачено 3 093,576 тис. грн. Усього з початку будівництва протягом 2018-2020 років з обласного фонду ОНПС витрачено 53 353,205 тис. грн. Будівництво завершиться у 2021 році. У рамках Програми у 2018 році завершено будівництво ІІ черги регіонального полігону ТПВ в м. Краматорськ вартістю 133 877,32 тис. грн. Усього на заходи з проєктування та будівництва регіональних полігонів твердих побутових відходів за рахунок обласного фонду ОНПС протягом 2016-2020 років витрачено 258 444,642 тис. грн;

по заходу Програми «Схеми санітарної очистки територій»: усього за рахунок міських, сільських, районних бюджетів та інших джерел у 2020 році виконувалися роботи з розробки схем санітарного очищення територій на суму 555,35 тис. грн у Дружківській, Бахмутській, Вугледарській міських радах, Іллінівській сільській раді. Усього протягом 2016-2020 років за рахунок міських, сільських, районних бюджетів та інших джерел виконано робити з розробки схем санітарного очищення територій на суму 5 133,09 тис. грн;

по заходу Програми «Проведення заходів відповідно до стратегії інформування населення». Департамент екології та природних ресурсів Донецької облдержадміністрації за кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища придбав 803 контейнери для збирання відходів полімерів, 803 контейнери для збирання відходів паперу та 414 контейнери для збору відпрацьованих батарейок на загальну суму   2 379 972,26 тис. грн. Контейнери отримали 518 шкіл Донеччини. Захід виконувався з метою формування у дітей навичок роздільного збирання побутових відходів та формування відношення до відходів, як до вторинної сировини. Усього за рахунок міських, районних бюджетів та інших джерел у 2020 році проведено заходів відповідно до стратегії інформування населення на суму 2 408,77 тис. грн, у тому числі за рахунок обласного фонду ОНПС 2 379 972,26 тис. грн. Усього протягом 2016-2020 років проведено заходів відповідно до стратегії інформування населення на суму 3 161,472 тис. грн, в тому числі 2 728,973 тис. грн за рахунок коштів обласного фонду ОНПС;

по заходу Програми «Впровадження системи поводження з медичними відходами»: за рахунок коштів обласного фонду ОНПС триває проєктування реконструкції відділу сортування твердих побутових відходів комунального підприємства «Донецький регіональний центр поводження з відходами» у м. Краматорськ для розміщення обладнання з переробки (утилізації) медичних відходів. Вартість проєкту згідно з укладеним договором складає 875,85 тис. грн. У 2017-2020 роках на виконання проєктних робіт витрачено 62,17 тис. грн. У 2020 році видатки на виконання зазначеного проєктування не здійснювалися;

по заходу Програми «Придбання установок, обладнання для перероблення та знешкодження ртутьвмісних відходів»: за рахунок коштів обласного фонду ОНПС розроблено проєкт та у 2018 році проведено ліквідацію несанкціонованого звалища з подальшою рекультивацією земель біля с. Богородичне Слов’янського району. Вартість робіт склала 21 461,59 тис. грн. Усього протягом 2017-2020 років за рахунок коштів обласного фонду ОНПС придбано 2 установки для перероблення та знешкодження ртутьвмісних відходів на загальну суму 39 918,0 тис. грн;

по заходу Програми «Проведення робіт з рекультивації та закриття полігонів. Проведення робіт з рекультивації несанкціонованих звалищ»:  за рахунок коштів обласного фонду ОНПС розроблено проєкт та розпочата рекультивація полігону ТПВ м. Слов’янськ. Усього з початку рекультивації протягом 2018-2020 років з обласного фонду ОНПС витрачено 120 407,905 тис. грн. Роботи завершаться у 2021 році. Також за кошти обласного фонду ОНПС розроблено проєктно-кошторисну документацію (стадія ТЕО) «Рекультивація полігону ТПВ м. Краматорськ» вартістю 1 425,00 тис. грн. Усього протягом 2016-2020 років на заходи з проведення робіт з рекультивації та закриття полігонів, несанкціонованих звалищ з усіх незаборонених законодавством джерел витрачено 148 741,972 тис. грн,  в тому числі 145 073,072 тис. грн за рахунок обласного фонду ОНПС.

Під час реалізації заходів Програми виявлені наступні проблемні питання:

недостатній рівень фінансування заходів Програми за рахунок бюджетів органів місцевого самоврядування та райдержадміністрацій, державного бюджету;

неузгодженість дій у питаннях створення об’єктів поводження  з відходами з боку органів місцевого самоврядування, райдержадміністрацій по відношенню до облдержадміністрації;

невідповідність рішень органів місцевого самоврядування та райдержадміністрацій щодо системи поводження з відходами на підзвітних територіях, регіональним стратегічним документам планування, в тому числі Програмі поводження з відходами в Донецькій області на 2016-2020 роки;

заходам із запровадження роздільного збирання побутових відходів на рівні виконавчих органів міських рад, райдержадміністрацій та об’єднаних територіальних громад приділяється недостатня увага;

не враховуються рекомендації, викладені у Програмі поводження з відходами в Донецькій області на 2016-2020 роки, щодо вибору типу та місткості обладнання під час оновлення контейнерного господарства на рівні виконавчих органів міських рад та райдержадміністрацій.

Варто відзначити, що програмні завдання вирішені частково та потребують подальшої реалізації.

Усього на 2020 рік Програмою поводження з відходами в Донецькій області на 2016-2020 роки передбачено заходів на суму 196 531,24 тис. грн. На заходи Програми у минулому році витрачено 185 936,00 тис. грн, з них за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища – 163 198,175 тис. грн.

Усього Програмою поводження з відходами в Донецькій області на 2016-2020 роки передбачено заходів на суму 1 986 422,07 тис. грн. На заходи Програми витрачено 888 409,315 тис. грн, з них за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища – 671 585,386 тис. грн.

Підсумки виконання Програми вцілому є задовільними. Програмні завдання потребують подальшої реалізації. Результати виконання та напрацювання, отримані в ході реалізації Програми, будуть враховані при розробці Регіонального плану управління відходами в Донецькій області на період до 2030 року.