ДЕПАРТАМЕНТ ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Дата : 2020-11-16

ОНЛАЙН  СЕМІНАР «Бюджети місцевого самоврядування — новації та виклики» для громад Донецької і Луганської областей

Платформа ZOOM

17 листопада 2020 року-  реєстрація за лінком https://forms.gle/9mKxPhUwr5oPMyAd8

08 грудня 2020 року  — реєстрація за лінком https://forms.gle/zQVNJkhbDhhoWtob8

 Передумови: Діяльність Програми ООН із відновлення та розбудови миру на Сході України спрямована на зміцнення спроможності об’єднаних територіальних громад в умовах реформ децентралізації, розбудову інституційного потенціалу місцевого самоврядування для покращення управління наявними матеріально-фінансовими ресурсами.

Особлива увага приділяється розбудові знань та навичок щодо ефективного фінансового менеджменту в громадах, а також розробленню методичних керівництв для якісного управління в ОТГ.

До участі запрошуються:

  • керівні  працівники  органів місцевого самоврядування, старости;
  • депутати новообраних місцевих рад;
  • керівні працівники і спеціалісти місцевих виконавчих органів, місцевих фінансових органів, головні розпорядники коштів бюджетів місцевого самоврядування, члени комісій та робочих груп;
  • представники комунальних установ та підприємств, бізнесу;
  •  громадські організації, громадяни.

Мета : Нарощування місцевого потенціалу та компетенцій з питань бюджетування в громадах в умовах завершення бюджетної децентралізації.

Завдання онлайн — тренінгу:

  • Обговорити новації бюджетного законодавства, законодавчо–нормативне підґрунтя, що регулюють бюджетні повноваження та процеси бюджетування в територіальних громадах в умовах переходу до дворівневої фінансової системи «громада-область»;
  • Розглянути роль, статус та повноваження місцевого фінансового органу у бюджетному процесі;
  • Обговорити роль внутрішнього контролю у діяльності бюджетних установ, питання щодо організації управління майном (прийом-передача майна, прав та зобов’язань) в умовах передачі повноважень новообраним  органам  місцевого самоврядування;
  • Розглянути наявний інструментарій та обговорити основні підходи до здійснення ефективної фінансової діяльності ОМС територіальних громад, що містяться у матеріалах розробленого Посібника «Моделювання ефективної фінансової діяльності органів місцевого самоврядування ОТГ в умовах децентралізації. Консолідований підхід».
  • Обговорити основні підходи до складання проекту бюджету громади на 2021 рік та прогнозу на 2022-2023 роки.

Експерти :

  • Овчаренко Тетяна Віталіївна, незалежна експертка-консультантка з питань місцевих бюджетів, управління, децентралізації місцевих фінансів, створення, існування та розвитку спроможних громад;
  • Чечуліна Олена Олександрівна, незалежна експертка-консультантка з питань внутрішнього контролю і аудиту, бухгалтерського обліку та звітності, казначейського обслуговування місцевих бюджетів.

 

Організатор навчального тренінгу: цей захід ініційовано та фінансується в рамках Програми ООН із відновлення та розбудови миру, за підтримки Європейського Союзу.

 

 

 

ПРОГРАМА

  9:45 — 10:00 Реєстрація учасниць/-ків.
10:00 — 10:10

 

 

Привітання учасниць/-ків від Програми ООН із відновлення та розбудови миру

Ознайомлення з цілями і програмою тренінгу.

Визначення правил роботи.

10:10 — 12:00

 

Сесія 1. Огляд новацій та вимог бюджетного законодавства

1.1.   Зміни до законодавства, що регулює процеси децентралізації

1.2.   Зміни до БКУ:         

1.2.1.      Закладення основ дворівневої бюджетної системи «громада -область»:

—          розмежування доходів і видатків між бюджетами районів та територіальних громад

—          переведення новостворених громад  на прямі міжбюджетні відносини з 1 січня 2021 року (участь у горизонтальному вирівнюванні)

—          закріплення доходів і видатків за бюджетами новоутворених сільських, селищних, міських територіальних громад (бюджетами місцевого самоврядування)

Питання — відповіді

 

12:00 — 13:00 Перерва
13:00 — 14:00 Сесія 2. Зміни щодо повноважень учасників бюджетного процесу з управління коштами місцевого бюджету

2.1. Роль фінансового органу територіальної громади у бюджетному процесі: статус і повноваження;

2.2.  Взаємовідносини з органами Державної казначейської служби та іншими учасниками бюджетного процесу;

2.3. Організація та здійснення внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту: загальні підходи

Питання — відповіді

14:00 — 14:30 Сесія 3. Законодавство щодо передачі — прийняття майна, прав та зобов’язань органами місцевого самоврядування та практика його реалізації

Питання — відповіді

14:30- 15:15

 

Сесія 4. Наявний інструментарій та практичні кейси ефективної фінансової діяльності органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації.

—        Важливість Консолідованого підходу;

—        Принципи результативної дохідної політики в громаді;

—        Залучення додаткових коштів до місцевого бюджету;

—        Видаткова політика в громаді;

—        Принципи та способи прозорості, відкритості та підзвітності в управлінні фінансами громади;

—        Інтегрування гендерних підходів в процес бюджетування.

Питання — відповіді

15:15 – 16:00

 

Сесія 5. Підготовка та прийняття проекту бюджету територіальної громади на 2021 рік та прогнозу на 2022-2023 роки.

Питання — відповіді